Инспекция по делам несовершеннолетних

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

31 мая 2003 г. № 200-З

 

Статья 14. Основания для помещения несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения и условия пребывания в них воспитанников

 

В специальные воспитательные учреждения помещаются несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет:

нуждающиеся в особых условиях воспитания, в отношении которых постановлен приговор суда с применением принудительных мер воспитательного характера в виде помещения несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение либо принято судом решение о помещении несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение, в том числе из числа несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством;

по заявлению родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством.

 

Решение суда о помещении несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение может быть принято:

если в отношении несовершеннолетнего принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении производства по уголовному делу по причине недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо если вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), во время совершения общественно опасного деяния несовершеннолетний был не способен сознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния;

в течение года после принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении производства по уголовному делу по причине недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо если вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), во время совершения общественно опасного деяния несовершеннолетний был не способен сознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния, либо если несовершеннолетний был освобожден от уголовной ответственности в силу утраты деянием или лицом общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, передачей несовершеннолетнего под наблюдение родителей (усыновителей), опекунов или попечителей, либо если несовершеннолетний был освобожден от уголовной ответственности или наказания на основании актов амнистии, либо если после освобождения от наказания вследствие чрезвычайных обстоятельств, на основании актов помилования и после проведения индивидуальной профилактической работы несовершеннолетний привлечен к административной ответственности или освобожден от административной ответственности с применением профилактических мер воздействия за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 11.1, 11.3, 16.29, 18.14, 18.15, 19.1, 19.3, 19.5 или 19.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, либо если несовершеннолетний совершил деяния, содержащие признаки указанных в настоящем абзаце административных правонарушений, но не достиг на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, и у него отсутствует готовность вести правопослушный образ жизни;

 

если в течение года несовершеннолетний три раза привлечен к административной ответственности, либо освобожден от административной ответственности с применением профилактических мер воздействия за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 11.1, 11.3, 16.29, 18.14, 18.15, 19.1, 19.3, 19.5 или 19.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, либо совершил деяния, содержащие признаки указанных в настоящем абзаце административных правонарушений, но не достиг на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, и после проведения индивидуальной профилактической работы вновь привлечен к административной ответственности, либо освобожден от административной ответственности, либо совершил деяния, содержащие признаки указанных в настоящем абзаце административных правонарушений, но не достиг на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, и у него отсутствует готовность вести правопослушный образ жизни.

 

При принятии решения о помещении несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение по основаниям, указанным в абзаце четвертом части второй настоящей статьи, факты привлечения его к административной ответственности, освобождения от административной ответственности с применением профилактических мер воздействия и совершения им деяний, содержащих признаки указанных в абзаце четвертом части второй настоящей статьи административных правонарушений, при недостижении на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, учитываются в совокупности.

 

Специальные воспитательные учреждения в отношении несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством, обеспечивают комплексную реабилитацию несовершеннолетних. Порядок комплексной реабилитации несовершеннолетних определяется Правительством Республики Беларусь.

 

В специальные воспитательные учреждения не могут быть помещены несовершеннолетние, страдающие заболеваниями, препятствующими их содержанию, обучению и воспитанию в этих учреждениях. Перечень таких заболеваний устанавливается Министерством здравоохранения.

 

В период пребывания в специальных воспитательных учреждениях воспитанники обязаны осваивать содержание образовательных программ, программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, надлежаще исполнять обязанности, возложенные на них законодательством, уставом и иными локальными правовыми актами учреждения образования. Воспитанники, нуждающиеся в особых условиях воспитания, в период пребывания в специальных воспитательных учреждениях также обязаны осваивать содержание программы воспитания детей, нуждающихся в особых условиях воспитания.

 

Руководители специальных воспитательных учреждений в соответствии с законодательством:

 

организуют образовательный и воспитательный процессы, создают и реализуют специальные условия воспитания;

 

организуют проведение личного досмотра воспитанников, досмотра их вещей, получаемых и отправляемых воспитанниками телеграмм, почтовых карточек, писем, бандеролей, мелких пакетов, посылок, почтовых денежных переводов, получаемых ими передач, осмотра территории, жилых и других помещений специальных воспитательных учреждений и находящегося в них имущества, выявление и изъятие предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию воспитанниками в специальных воспитательных учреждениях;

 

применяют к воспитанникам меры педагогического воздействия;

 

организуют комплексную реабилитацию несовершеннолетних;

 

осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

 

К мерам педагогического воздействия кроме мер, предусмотренных законодательством об образовании, относятся:

 

запрещение выхода за пределы специальных воспитательных учреждений.

 

Запрещение выхода за пределы специальных воспитательных учреждений предполагает установление запрета на выход воспитанников за пределы специальных воспитательных учреждений в составе организованных групп для посещения культурных или спортивных мероприятий.

 

Помещение в комнату реадаптации предполагает помещение воспитанника в отдельное жилое помещение для изоляции его от остальных воспитанников в целях обеспечения его личной безопасности либо безопасности окружающих.

 

Воспитанник помещается в комнату реадаптации на срок не более двух суток. В комнате реадаптации создаются условия, обеспечивающие возможность постоянного наблюдения за ним. Размеры комнаты реадаптации, освещенность, температура воздуха должны соответствовать установленным законодательством требованиям к жилым помещениям. Питание воспитанника, помещенного в комнату реадаптации, производится по общим нормам в соответствии с распорядком дня.

 

Личный досмотр воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, и досмотр их вещей проводятся в целях выявления и изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию ими в указанных учреждениях.

 

Воспитанники, находящиеся в специальных воспитательных учреждениях, подвергаются личному досмотру по окончании свиданий с близкими родственниками и иными гражданами, перед входом на территорию специальных воспитательных учреждений, а также в других случаях по решению руководителей указанных учреждений.

 

Личный досмотр воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, проводится сотрудниками указанных учреждений одного с ними пола. При личном досмотре не допускается присутствие лиц противоположного пола, за исключением медицинских работников.

 

Досмотр вещей воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, проводится в их присутствии.

 

При проведении личного досмотра воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, и досмотра их вещей могут применяться технические средства.

 

Выявленные при личном досмотре воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, и досмотре их вещей предметы и вещества, запрещенные к хранению и использованию ими в указанных учреждениях, изымаются, о чем составляется протокол.

 

Изъятые у воспитанников предметы и вещества, запрещенные к хранению и использованию ими в специальных воспитательных учреждениях, передаются их родителям (усыновителям, удочерителям), опекунам или попечителям либо хранятся и передаются воспитанникам при их выпуске из указанных учреждений, за исключением случаев, установленных законодательством.

 

Воспитанники, находящиеся в специальных воспитательных учреждениях, получают и отправляют телеграммы, почтовые карточки, письма, бандероли, мелкие пакеты, посылки, почтовые денежные переводы, получают передачи после их досмотра в присутствии этих воспитанников.

 

Министерством образования:

 

1) утверждается Положение о специальном воспитательном учреждении, устанавливающее порядок приема несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения;

 

2) определяются:

 

порядок проведения личного досмотра воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, и досмотра их вещей;

 

порядок досмотра получаемых и отправляемых воспитанниками, находящимися в специальных воспитательных учреждениях, телеграмм, почтовых карточек, писем, бандеролей, мелких пакетов, посылок, почтовых денежных переводов, получаемых ими передач;

 

порядок передачи изъятых у воспитанников предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию ими в специальных воспитательных учреждениях, их родителям (усыновителям, удочерителям), опекунам или попечителям либо хранения и передачи таких предметов и веществ воспитанникам, у которых они были изъяты;

 

порядок проведения осмотра территории, жилых и других помещений специальных воспитательных учреждений и находящегося в них имущества, выявления и изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию воспитанниками в специальных воспитательных учреждениях;

 

3) устанавливаются:

 

перечень предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию воспитанниками, находящимися в специальных воспитательных учреждениях;

 

формы документов, используемых специальными воспитательными учреждениями при проведении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

Порядок и условия оказания медицинской помощи воспитанникам в период пребывания в специальных воспитательных учреждениях определяются Министерством здравоохранения, Министерством образования и Министерством внутренних дел.

Статья 15. Учреждения социального обслуживания

 

Учреждения социального обслуживания в пределах своей компетенции:

 

оказывают семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальные услуги;

проводят информационно-просветительскую работу по вопросам укрепления семейных и детско-родительских отношений, формированию ответственного родительства;

выявляют семьи, несовершеннолетние члены которых находятся в социально опасном положении, при оказании социальных услуг и других видов помощи.

 

Статья 19. Органы по труду, занятости и социальной защите

 

Органы по труду, занятости и социальной защите при осуществлении деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции:

- участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних;

- обеспечивают бронирование рабочих мест для несовершеннолетних и последующее их трудоустройство;

- выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении;

• осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством.

Статья 16. Прием несовершеннолетних в социально-педагогические учреждения

 

Основаниями для приема несовершеннолетнего в социально-педагогический центр являются:

- личное обращение несовершеннолетнего;

- направление органа, осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- заявление его родителей (усыновителей), опекунов или попечителей;

- приговор, постановление, определение суда, постановление органа дознания, следователя, прокурора в случае задержания, заключения под стражу или осуждения родителей (усыновителей), опекунов или попечителей несовершеннолетнего;

- решение органа опеки и попечительства;

- акт, составленный сотрудником органов внутренних дел, об обнаружении несовершеннолетнего в возрасте до шестнадцати лет (за исключением несовершеннолетних, обладающих дееспособностью в полном объеме) в период с двадцати трех до шести часов вне жилища без сопровождения родителей (усыновителей), опекунов или попечителей либо без сопровождения по их поручению совершеннолетним лицом с указанием причины невозможности передачи этого несовершеннолетнего его родителям (усыновителям), опекунам или попечителям либо по их поручению совершеннолетнему лицу;

- решение комиссии по делам несовершеннолетних.

 

В социально-педагогический центр не могут быть помещены несовершеннолетние, находящиеся в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ, и (или) в состоянии алкогольного опьянения, а также с явными признаками психического расстройства (заболевания).

 

Порядок приема несовершеннолетних в социально-педагогические учреждения, не урегулированный настоящей статьей, определяется положением о соответствующем виде социально-педагогического учреждения, утверждаемым Министерством образования.

 

Статья 20. Органы внутренних дел

 

Органы внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

 

Специальными подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются:

инспекции по делам несовершеннолетних;

приемники-распределители для несовершеннолетних.

 

Другие подразделения органов внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также оказывают необходимое содействие инспекциям по делам несовершеннолетних и приемникам-распределителям для несовершеннолетних.

 

Органы внутренних дел в целях обеспечения безопасности несовершеннолетних организуют проведение личного досмотра несовершеннолетних и досмотра их вещей в соответствии с настоящим Законом. Личный досмотр несовершеннолетних и досмотр их вещей проводятся в целях выявления и изъятия предметов и веществ, способных причинить вред их здоровью.

 

Несовершеннолетние, доставляемые в органы внутренних дел, приемники-распределители для несовершеннолетних, государственные организации здравоохранения, социально-педагогические учреждения, специальные воспитательные учреждения, подвергаются личному досмотру. Личный досмотр несовершеннолетних проводится сотрудниками органов внутренних дел одного с ними пола. При личном досмотре не допускается присутствие граждан противоположного пола, за исключением медицинских работников.

 

Досмотр вещей несовершеннолетних проводится в их присутствии.

 

При проведении личного досмотра несовершеннолетних и досмотра их вещей могут применяться технические средства.

 

Выявленные при личном досмотре несовершеннолетних и досмотре их вещей предметы и вещества, способные причинить вред их здоровью, изымаются, о чем составляется протокол.

 

Изъятые у несовершеннолетних предметы и вещества, способные причинить вред их здоровью, передаются их родителям (усыновителям), опекунам или попечителям либо представителям государственных организаций здравоохранения, социально-педагогических учреждений, специальных воспитательных учреждений, за исключением случаев, установленных законодательством.

 

Порядок организации деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, порядок проведения личного досмотра несовершеннолетних и досмотра их вещей, порядок передачи родителям (усыновителям), опекунам или попечителям несовершеннолетних либо представителям государственных организаций здравоохранения, социально-педагогических учреждений, специальных воспитательных учреждений изъятых у несовершеннолетних предметов и веществ, способных причинить вред их здоровью, определяются, формы документов, используемых органами внутренних дел при проведении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устанавливаются Министерством внутренних дел.

 

Статья 21. Инспекции по делам несовершеннолетних

 

Инспекции по делам несовершеннолетних в порядке, определенном Министерством внутренних дел:

 

выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение правонарушений либо совершающих в отношении несовершеннолетних правонарушения, а также родителей (усыновителей), опекунов или попечителей несовершеннолетних, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством;

 

осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе нуждающихся в государственной защите, и в установленном порядке направляют их в соответствующие органы или учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, либо в иные учреждения;

 

участвуют в подготовке материалов в отношении лиц, указанных в части второй статьи 22 настоящего Закона, для рассмотрения возможности их помещения в приемники-распределители для несовершеннолетних;

 

участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям (усыновителям), опекунам или попечителям мер воздействия, предусмотренных законодательством;

 

вносят предложения о применении к несовершеннолетним мер воздействия в случаях и порядке, предусмотренных законодательством;

 

информируют заинтересованные органы, учреждения и иные организации о фактах безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, а также им способствующих причинах и условиях;

 

уведомляют родителей (усыновителей), опекунов или попечителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушений;

 

проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении достигших десяти лет несовершеннолетних, указанных в абзацах шестом, десятом–девятнадцатом части первой статьи 5 настоящего Закона, несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 11.1–11.3, 16.29, 18.14, 18.15, 19.1–19.3, 19.5–19.8, 19.10–19.12, 24.3, 24.23 или 24.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, совершивших деяния, содержащие признаки указанных административных правонарушений, но не достигших на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, либо в отношении которых за совершение указанных административных правонарушений применены профилактические меры воздействия в виде предупреждения и (или) мер воспитательного воздействия, а также в отношении их родителей (усыновителей), которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних;

 

изучают состояние воспитательной работы с несовершеннолетними, с которыми инспекциями по делам несовершеннолетних проводится индивидуальная профилактическая работа, в учебных, культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных учреждениях, иных организациях, кружках и клубах по месту жительства (месту пребывания), а также по месту учебы (работы) несовершеннолетних;

 

доставляют в подразделения органов внутренних дел несовершеннолетних, совершивших правонарушения, а также безнадзорных и беспризорных;

 

вносят в соответствующие государственные органы и иные организации предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, их родителей (усыновителей), опекунов или попечителей, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних;

 

вносят в соответствующие государственные органы и иные организации предложения об устранении причин и условий, способствующих совершению несовершеннолетними правонарушений. Государственные органы и иные организации обязаны в месячный срок со дня поступления указанных предложений сообщить инспекциям по делам несовершеннолетних о мерах, принятых в результате рассмотрения внесенных предложений;

 

принимают участие в рассмотрении соответствующими государственными органами материалов о правонарушениях несовершеннолетних, их родителей (усыновителей), опекунов или попечителей;

 

проводят в пределах своей компетенции анализ правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, на основе которого готовят для комиссии по делам несовершеннолетних информацию о принимаемых органами внутренних дел мерах по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

 

осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные законодательством.

 

Статья 30/1. Нахождение несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет в ночное время вне жилища

 

Несовершеннолетние в возрасте до шестнадцати лет (за исключением несовершеннолетних, обладающих дееспособностью в полном объеме) не могут находиться в период с двадцати трех до шести часов вне жилища без сопровождения родителей (усыновителей), опекунов или попечителей либо без сопровождения по их поручению совершеннолетних лиц.

 

Несовершеннолетние в возрасте до шестнадцати лет (за исключением несовершеннолетних, обладающих дееспособностью в полном объеме), находящиеся в период с двадцати трех до шести часов вне жилища без сопровождения родителей (усыновителей), опекунов или попечителей либо без сопровождения по их поручению совершеннолетних лиц, передаются родителям (усыновителям), опекунам или попечителям либо по их поручению совершеннолетним лицам.

 

Сотрудник органов внутренних дел, обнаруживший несовершеннолетнего, указанного в части второй настоящей статьи, устанавливает фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), число, месяц, год рождения несовершеннолетнего и фамилию, собственное имя, отчество (если таковое имеется), данные о регистрации по месту жительства (месту пребывания) его родителей (усыновителей), опекунов или попечителей и передает несовершеннолетнего его родителям (усыновителям), опекунам или попечителям либо по их поручению совершеннолетнему лицу.

 

Несовершеннолетний, указанный в части второй настоящей статьи, местонахождение родителей (усыновителей), опекунов или попечителей которого не установлено или они находятся в месте, не позволяющем передать его им, либо родители (усыновители), опекуны или попечители которого не дали поручения о передаче этого несовершеннолетнего совершеннолетнему лицу, доставляется в социально-педагогический центр по месту обнаружения или месту жительства (месту пребывания) этого несовершеннолетнего.

 

Об обнаружении несовершеннолетнего, указанного в части второй настоящей статьи, сотрудник органов внутренних дел составляет акт.

 

Передача несовершеннолетнего, указанного в части второй настоящей статьи, родителям (усыновителям), опекунам или попечителям либо по их поручению совершеннолетнему лицу или в социально-педагогический центр осуществляется сотрудником органов внутренних дел в течение трех часов с момента обнаружения этого несовершеннолетнего с соблюдением порядка, установленного Правительством Республики Беларусь.